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巴黎氣候變化大會于當?shù)貢r間12日晚通過全球氣候變化新協(xié)定，協(xié)定將為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排。歷經(jīng)約兩周“馬拉松式”談判，大會達成的協(xié)定備受關(guān)注，同時獲得外界普遍好評。據(jù)悉，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方一致同意通過《巴黎協(xié)定》。協(xié)定共29條，包括目標、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等內(nèi)容，這也是號稱史上第一份覆蓋近200個國家的全球減排協(xié)議。不少環(huán)保組織、科研人員和政商界人士認為，這些“雄心勃勃”的目標將推動世界轉(zhuǎn)向更為清潔的新能源。
《巴黎協(xié)定》要點
長遠目標
《巴黎協(xié)定》的長遠目標是確保全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)“付出努力”。研究顯示，目前全球氣候平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前水平升高大約1攝氏度。
與會各方承諾將盡快實現(xiàn)溫室氣體排放不再繼續(xù)增加；全球?qū)⒈M快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放；到2050年后的某個時間點，使人為碳排放量降至森林和海洋能夠吸收的水平。
減排目標
為實現(xiàn)該協(xié)定的長遠目標，與會各方同意每隔5年重新設(shè)定各自的減排目標。發(fā)達國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。目前已有180多個國家和地區(qū)提交了從2020年起始的五年期限內(nèi)減排目標。
評估目標
《巴黎協(xié)定》設(shè)定的初期減排目標，仍不足以實現(xiàn)長遠目標。因此，該協(xié)定要求與會各方今后4年內(nèi)重新評估各自的減排目標，以便適時作出調(diào)整。該協(xié)定希望，各個國家和地區(qū)能夠在可再生能源更廉價、更有效的前提下加大減排力度。
透明規(guī)定
該協(xié)定作出透明度規(guī)定，要求締約方匯報各自的溫室氣體排放情況以及減排進展，但賦予發(fā)展中國家適度“彈性”。
資金困局
《巴黎協(xié)定》要求發(fā)達國家繼續(xù)向發(fā)展中國家提供資金援助，從而幫助后者減少碳排放以及適應(yīng)氣候變化。該協(xié)定也鼓勵其他國家在自愿基礎(chǔ)上提供援助。
《巴黎協(xié)定》沒有對這類資金援助作出具體金額規(guī)定。據(jù)了解，2009年哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達國家曾承諾到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元用于支持后者應(yīng)對氣候變化，但至今未兌現(xiàn)。
承認損失
該協(xié)定包含“承認”損失和破壞的內(nèi)容，主要是針對由氣候變化引發(fā)的災(zāi)難。不少島國正面臨海平面上升所帶來的威脅，對該條款表示歡迎。
美國先前一直反對在該協(xié)定中增加這一內(nèi)容，擔心會招致一系列與極端天氣相關(guān)的索賠要求。最終，《巴黎協(xié)定》包含了“承認”損失和破壞內(nèi)容，但特別備注這并不意味著界定責任或賠償。
化石燃料時代的終結(jié)
《巴黎協(xié)定》確定全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi)的目標，并提出為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。新協(xié)定還指出，全球?qū)⒈M快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。
不少環(huán)保組織和政界、商界人士預(yù)計，巴黎協(xié)定設(shè)立的這些目標將促使全球轉(zhuǎn)向更為清潔的能源，可能預(yù)示著“化石燃料時代的終結(jié)”。
環(huán)保組織350.org主管梅·伯文則說：“這意味著化石燃料時代或?qū)⒔K結(jié)。如果不把煤、石油和氣體燃料留在地下（不再開采使用），這一協(xié)定中確定的目標無法實現(xiàn)?！?
美國前副總統(tǒng)阿爾·戈爾稱巴黎協(xié)定為“具世界性且雄心勃勃”，認為它向各國政府、企業(yè)和投資者發(fā)出“明確信號”：“全球經(jīng)濟從以非清潔能源驅(qū)動向可持續(xù)增長的轉(zhuǎn)變正在堅定且不可避免地進行?！?
實際上，這一轉(zhuǎn)變已經(jīng)露出苗頭：發(fā)達國家市場的煤炭價格由于污染防控措施嚴格等壓力，已經(jīng)暴跌；英國僅存的一些深井煤礦由于太陽能設(shè)備日益普及，面臨關(guān)閉；而美國、德國、中國等不少國家近年可再生能源設(shè)備急劇增長。
投資流向新能源
聯(lián)合利華公司首席執(zhí)行官保羅·波爾曼認為，巴黎協(xié)定的影響范圍“遠超各國政府的行動”，將體現(xiàn)在多個行業(yè)和層面。“當世界認識到正著手全球經(jīng)濟無碳化這一前所未有的計劃時，這種影響在銀行、股票交易所、企業(yè)董事會和研究中心也將被感受到?！?
要實現(xiàn)巴黎協(xié)定設(shè)定的控溫和減排目標，除了需要各國政府落實巴黎協(xié)定相關(guān)承諾，也有賴于企業(yè)、消費者、投資者等各方面共同應(yīng)對。而在德國波茨坦氣候影響研究所主管漢斯·約阿希姆·舍爾恩胡伯看來，投資者對達成目標尤為關(guān)鍵。
路透社13日援引多方估算報道，實現(xiàn)全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變所需資金數(shù)以萬億美元計，包括用于可再生能源的投資、對新能源的補貼等。
墨西哥前總統(tǒng)費利佩·卡爾德龍說：“從現(xiàn)在開始，精明投資者的資金將不再流向化石能源，而是更為清潔的能源、更為智能的城市，以及更為可持續(xù)的土地利用?！?
“負排放”技術(shù)待發(fā)展
一些科學(xué)家指出，目前氣候變化趨勢下，要實現(xiàn)巴黎協(xié)定提出的升溫控制和溫室氣體凈零排放目標，除了大力減少碳排放，還須借助技術(shù)創(chuàng)新，以實現(xiàn)從大氣中移除二氧化碳、即“負排放”。
德國波茨坦氣候影響研究所主管舍爾恩胡伯指出，生物能源、碳捕捉、碳儲存等相關(guān)技術(shù)，以及植樹造林，都有助彌補碳排放。
不過，現(xiàn)有技術(shù)下，發(fā)展上述措施都存在負面效應(yīng)，其中之一就是需要使用大面積土地。
按照德國國際安全事務(wù)研究所研究員奧利弗·戈登的說法，“負排放”截至目前還算是“科學(xué)幻想”，“我們需要嚴肅探討其影響，大規(guī)模研發(fā)?！?
各方看法
共識“來之不易”
縱覽《巴黎協(xié)定》具體內(nèi)容，協(xié)定在推動各國為減排付諸行動方面頻繁使用“邀請”、“呼吁”、“要求”和“進一步要求”等措辭。雖然這些措辭在約束力上有所欠缺，但考慮到協(xié)定牽涉到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方，內(nèi)容中根據(jù)締約方的多樣性訴求所展現(xiàn)出的“彈性”被認為對協(xié)定達成至關(guān)重要。
“你不能總是以自己的條件強制其他人怎么做，”聯(lián)合國秘書長潘基文在獲悉各方達成共識后解釋這種多樣性訴求時說，“需要動員起這些國家，讓他們通過自己的方式把事情做好?！?
合作“里程碑式”
這次《協(xié)定》的出爐，被不少分析師、媒體和官員譽為“全球合作”的典范。
設(shè)在美國華盛頓的智庫世界資源研究所氣候項目負責人珍妮弗·摩根認為，與《公約》框架下先前的法律文件不同，《巴黎協(xié)定》不僅富有雄心，而且得到了更多發(fā)展中國家的支持，“標志
著一種國際合作的新形式——發(fā)達國家和發(fā)展中國家團結(jié)在一個共同且公平的框架下?！?
履約任重道遠
《巴黎協(xié)定》收獲掌聲，是國際合作取得的階段性成果，為全球減排努力設(shè)定了法律框架，也意味著下一階段任務(wù)的啟程。
《金融時報》評論，國際應(yīng)對氣候變化的努力現(xiàn)在已經(jīng)進入又一個挑戰(zhàn)階段，即條約的迫切履行。眼下，各國只是通過談判代表在外交上取得共識，而要將這一共識付諸行動，需要考驗的是各國推動本國社會、經(jīng)濟和民眾共同參與的政治智慧和決心。
路透社報道，不少國家在履行減排承諾問題上面臨來自國內(nèi)的不小阻力。
印度總理納倫德拉·莫迪決心推動解決邊遠地區(qū)通電難問題，而依據(jù)現(xiàn)有條件看，通電的解決方案只有依靠大規(guī)模燃煤發(fā)電解決，這對減排前景帶來難度。
對于各國“難念的經(jīng)”，潘基文也表達了一定的理解。 “我們應(yīng)該認識到印度面臨的挑戰(zhàn)，”潘基文接受媒體采訪時說，“3億人口沒有通電，數(shù)以億計人口生活在貧困線以下?！?