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2015年全國環(huán)境保護工作會議1月15日在北京召開。會議總結(jié)了2014年工作進展，并研究部署了2015年重點任務(wù)，為新的一年的環(huán)保工作定下方向和基調(diào)。眼下，環(huán)保工作已成為化工企業(yè)必須要做好的重頭“功課”。那么，今年國家環(huán)保工作又有哪些新動向呢？本版為您詳解2015年全國環(huán)境保護工作會議。
動向一 適應(yīng)新常態(tài)
●環(huán)境承載能力已達到或接近上限
●更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲
●自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展
●打好大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役
●推動“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”
環(huán)境保護部部長周生賢指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護出現(xiàn)了一些新的階段性特征和趨勢性變化。
一是從處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、探索環(huán)境保護新路看，強調(diào)“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”，要求更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在保護環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。二是從指導(dǎo)方針和基本原則看，強調(diào)堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，要求把保護放在優(yōu)先位置，形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力，確保環(huán)境質(zhì)量不降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削減。三是從資源環(huán)境約束看，強調(diào)環(huán)境承載能力已達到或接近上限，要求清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，嚴守生態(tài)保護紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。
今后要著力推動“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，把生態(tài)文明建設(shè)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價重要內(nèi)容，并實行責(zé)任追究，要求抓緊建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把黨政“一把手”的環(huán)保責(zé)任落實到位。要以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點，統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護。
動向二 法律法規(guī)密集實施
●新環(huán)保法實施，配套細則加緊落地
●《大氣污染防治法》預(yù)計今年出臺
●《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、《大氣十條》繼續(xù)強化
●堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，全面落實《水十條》
●推進土壤污染治理，制定實施《土十條》
2015年是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年。為此，要盡快完善配套政策措施，抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定，加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
同時要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實施《大氣十條》，對重點任務(wù)加強日常檢查，對各地落實情況進行年度考核，加快相關(guān)排放標準及配套政策出臺。全面落實《水十條》，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進土壤污染治理，繼續(xù)推動《土十條》制定實施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，持續(xù)推進污染場地治理修復(fù)項目。
目前，《大氣污染防治法（修訂草案）》已經(jīng)報請全國人大常委會審議，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，重金屬、化學(xué)品和危險廢物管理得到加強。環(huán)境應(yīng)急管理水平有了提升。
動向三 主要污染物減排
●繼續(xù)實施脫硫脫硝除塵電價政策
●推進重點行業(yè)達標整治
●持續(xù)推進油品質(zhì)量升級
●加大燃煤小鍋爐淘汰力度
●發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)
目前國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項。與2014年相比，今年全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量將分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。要指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計劃，完善減排工程調(diào)度制度，加快淘汰黃標車，繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設(shè)項目總量指標管理辦法。
研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。進一步加強區(qū)域協(xié)作，著力推進重點行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。進一步完善環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范體系，全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵先進污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
動向四 完善聯(lián)防聯(lián)控機制
●啟動京津翼、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評
●進一步下放環(huán)評審批權(quán)
●加強環(huán)境信用體系建設(shè)
●完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
●加強環(huán)境信息公開
目前我國區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。以流域為控制單元，推行聯(lián)控聯(lián)治，促進流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應(yīng)持續(xù)增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)力度加大，生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
今年，將采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。進一步梳理和下放環(huán)評審批權(quán)限，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制。
加強環(huán)境信用體系建設(shè)，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金，提升投資保障水平。加快專項成果應(yīng)用步伐，強化科技支撐。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推進“天地一體化”進程，提高環(huán)境監(jiān)測能力。廣泛開展宣傳教育，加強與媒體和公眾互動，及時回應(yīng)熱點問題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明基層行活動。積極開展國際合作，不斷提升多邊、雙邊和區(qū)域環(huán)境合作水平。