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10月8日，國務院常務會議決定，取消對化肥投資項目的核準，改為備案管理，并一律取消化肥境外項目的核準。今后，國家將運用產業(yè)、用地、環(huán)保等相關政策和技術標準等手段，提高對化肥等行業(yè)管理的科學性和有效性。對此，業(yè)內人士普遍認為，化肥項目核準政策放開是一項長期利好，有助于行業(yè)走向真正的市場化。
此次會議還要求，必須堅持放管并重，加強后續(xù)監(jiān)管。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，結合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項目建設信息報告和企業(yè)信用檔案制度，并向社會公開有關信息。要用有效的放和管營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會常務副會長兼中國氮肥工業(yè)協(xié)會理事長李壽生表示，該政策的出臺符合我國市場化體制改革的方向，將有力推進化肥行業(yè)在管理和投資方面的市場化進程。氮肥屬于產能過剩行業(yè)，目前市場投資的利潤率低，市場化調節(jié)已經使企業(yè)的投資意愿下降。該政策出臺會使過剩行業(yè)的投資更趨理性，使市場這只看不見的手在宏觀調控中發(fā)揮更大效力。此外，政府還將運用環(huán)保等相關政策引導社會投資方向，為行業(yè)的市場化保駕護航。
國內磷肥骨干企業(yè)安徽六國化工股份公司副總經理徐東奎指出，審批的程序少了、門檻低了，但其他門檻卻更高了：一是產能嚴重過剩，企業(yè)在投資決策上必須考慮市場的接受程度;二是其他調控手段更嚴格，例如環(huán)保要求越來越高，磷石膏、廢氣、廢水處理等環(huán)保成本也越來越高，對項目投資也會起到震懾作用。他認為，磷肥行業(yè)發(fā)展已進入市場選擇階段。
鉀肥是我國化肥產業(yè)中唯一不過剩的產品。新政策對鉀肥行業(yè)發(fā)展形成重大利好。中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽(肥)行業(yè)分會常務副秘書長亓昭英表示，近年來國內鉀肥生產增長雖然達到預期，但由于產地主要位于青海、新疆等邊遠省份，受高原環(huán)境、氣候、運輸、資源等諸多因素的制約，保障市場供應的任務依然十分艱巨，迫切需要國家出臺鼓勵政策。她認為，國家取消化肥項目核準，對硫酸鉀肥新上項目將有立竿見影的刺激效果，因為硫酸鉀的市場行情一直表現(xiàn)突出。
業(yè)內人士還指出，此次國家對境外投資項目一律取消核準，有利于更多的國內企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，尤其有利于開發(fā)境外鉀肥資源。全球鉀資源分布不均衡，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國四國探明儲量占全球90%以上，中國要確保鉀肥穩(wěn)定供應和鉀肥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須鼓勵企業(yè)“走出去”。截至今年6月底，我國企業(yè)共在9個國家投資建設了26個境外鉀肥項目，其中在老撾的4個項目均已投產。
業(yè)界觀點
項目是否上馬要看市場臉色
江蘇華昌化工股份公司戰(zhàn)略發(fā)展事務部部長李昊峰：化肥項目取消核準，改為審批，意味著新項目投資審批的程序更加簡化?，F(xiàn)在上化肥項目的瓶頸不在審批，而在于行業(yè)自身，氮肥、磷肥產能已嚴重過剩，鉀肥項目也受制于資源因素，短期內不會有大量新上項目的需求。2013年磷礦肥和鉀礦肥項目核準已經下放到省級，現(xiàn)在進一步取消核準，其核心是簡政放權。從2009年項目投資資本金比例調整，到2013年項目核準權下放，再到今年項目核準改為審批以及境外投資項目一律取消核準等，都體現(xiàn)了政府簡政放權的決心和力度，這些對于化肥行業(yè)市場化會產生長遠利好。
山東金正大公司副總經理陳宏坤：從整個化肥行業(yè)來講，短期來看項目核準的放開對行業(yè)投資影響不會太大，但它能夠把企業(yè)向市場的方向引導，把行業(yè)充分推向市場化。經過近幾年的政策調整，化肥行業(yè)的政策環(huán)境已經越來越寬松，更重要的是，現(xiàn)在企業(yè)考慮更多的是自己有沒有資金和能力上新項目，以及項目建好后市場能不能接受。因此，項目核準政策的調整，對化肥行業(yè)的影響不會立馬顯現(xiàn)。
對于復合肥項目來說，雖然本身并不在核準目錄中，但目前新建項目建設程序仍然繁瑣。通俗地說，建一個項目要跑很多部門，蓋很多個章。因此，企業(yè)更期望政府能從合法合規(guī)、環(huán)保、安全等方面做好監(jiān)管和防范，而對企業(yè)正常運營和經營少管一些，以便進一步簡化各種不必要的程序，讓企業(yè)的運行效率更高一些。
中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽(肥)行業(yè)分會常務副秘書長亓昭英：取消核準、改為備案是符合行業(yè)預期的。在政府簡政放權的背景下，各個企業(yè)在上新裝置的時候會主動對市場因素進行精準考量，而不是被動地等待政策支持。今年以來，硫酸鉀市場一直維持高位運行，政策一旦放開，會給化肥企業(yè)新上裝置提供便捷和動力，估計能激勵一些新的硫酸鉀肥項目集中上馬。相比之下，氯化鉀市場雖然不夠理想，但市場也存在一定缺口，新上項目也還有一定空間。
需要提醒的是，企業(yè)上馬新項目的前提條件是項目本身要符合市場準入條件，并要達到環(huán)保、安全等各方面要求;還要從市場需求的角度考慮問題，要確保企業(yè)能夠在變化的市場環(huán)境中生存下去。