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——?dú)W洲化工協(xié)會(huì)顧問Jean-Philippe Montfort談REACH進(jìn)展 　　REACH現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入評(píng)估、授權(quán)階段，涉及高度關(guān)注化學(xué)品出口的企業(yè)將面臨化學(xué)物質(zhì)評(píng)估、授權(quán)、限制等其他法律程序所帶來的更為嚴(yán)格的化學(xué)品監(jiān)管。歐洲化工協(xié)會(huì)顧問、REACH法規(guī)起草人之一的Jean-Philippe Montfort近日在向中國(guó)石油和化工行業(yè)介紹REACH法規(guī)進(jìn)展時(shí)表示，評(píng)估、授權(quán)階段，聯(lián)合注冊(cè)的企業(yè)也只能“各掃門前雪”。中國(guó)化學(xué)品生產(chǎn)及使用企業(yè)的管理者不僅要關(guān)注其注冊(cè)物質(zhì)是否被列入高關(guān)注度化學(xué)物質(zhì)（SVHC）名單，還要全面衡量出口歐洲的利益得失，決定是否進(jìn)入某物質(zhì)授權(quán)程序。 　　Jean-Philippe Montfort介紹說，在REACH法規(guī)中，化學(xué)品評(píng)估階段包括企業(yè)申報(bào)材料評(píng)估和對(duì)化學(xué)物質(zhì)評(píng)估。其中，化學(xué)物質(zhì)評(píng)估為化學(xué)品的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供途徑來確定某種物質(zhì)是否進(jìn)入授權(quán)階段，還是直接被限制進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。物質(zhì)評(píng)估是由歐盟各大成員國(guó)的化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和歐盟化學(xué)品管理局共同組織完成，他們把認(rèn)為需要監(jiān)管的化學(xué)品列入到歐盟共同體滾動(dòng)關(guān)注名單（CORAP）中。截至目前，已有152種化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入到評(píng)估名單，其中36種正在進(jìn)行評(píng)估的物質(zhì)中，4種物質(zhì)初步完成評(píng)估，而另外32種物質(zhì)則需要注冊(cè)人提供更多的相關(guān)數(shù)據(jù)。由此可見，如果企業(yè)注冊(cè)的化學(xué)品被列入到CORAP名單中，歐盟化學(xué)品監(jiān)管局會(huì)要求企業(yè)提供足夠多的數(shù)據(jù)來了解使用該化學(xué)品所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。 　　SVHC包含致癌物、致基因突變物質(zhì)、有毒物質(zhì)以及持久性生物積累物質(zhì)等。在REACH法規(guī)中，涉及到高關(guān)注度物質(zhì)的產(chǎn)品都會(huì)進(jìn)入授權(quán)程序。授權(quán)程序不同于最初的注冊(cè)程序，它對(duì)于監(jiān)管的化學(xué)品沒有噸位的限制。歐盟委員會(huì)認(rèn)為目前存在151種高度關(guān)注物質(zhì)，他們?cè)谄渲泻Y選出22種最有風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)列入到REACH法規(guī)的附件十四（授權(quán)物質(zhì)列表）中。如果某生產(chǎn)企業(yè)的化學(xué)物質(zhì)被列在該附件中，則在日落期限之后，就不得進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。除非該企業(yè)提出申請(qǐng)，進(jìn)行授權(quán)，并且能夠證明企業(yè)所生產(chǎn)的該種化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效控制，或者其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益大于風(fēng)險(xiǎn)且沒有替代品。目前歐盟對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的授權(quán)時(shí)間分為4年、7年和11年。截至目前，歐盟委員會(huì)共接到8份授權(quán)申請(qǐng)，其中美國(guó)勞斯萊斯對(duì)增塑劑DEHP的授權(quán)申請(qǐng)資料審核已經(jīng)接近尾聲，預(yù)計(jì)不久的將來歐洲化學(xué)品監(jiān)管局將頒出其首份授權(quán)書。然而，如果化學(xué)物質(zhì)經(jīng)過評(píng)估后進(jìn)入到限制程序，就意味著這種物質(zhì)被禁止進(jìn)口到歐盟市場(chǎng)，此時(shí)即使企業(yè)完成了注冊(cè)，也于事無補(bǔ)。 　　專家強(qiáng)調(diào)，在注冊(cè)后的評(píng)估、授權(quán)程序中，企業(yè)由于生產(chǎn)物質(zhì)的純度、用途等不盡相同，因此無法效仿注冊(cè)程序結(jié)為共同體從而完成某個(gè)階段的審核，只能各掃門前雪。如果企業(yè)的某個(gè)物質(zhì)進(jìn)入到注冊(cè)后的程序中，勢(shì)必需要投入大量的人力和財(cái)力，來完成某個(gè)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這往往是很多中小企業(yè)難以負(fù)擔(dān)的。因此，他建議，如果企業(yè)出口的物質(zhì)屬于高度關(guān)注度物質(zhì)，企業(yè)管理人一定要根據(jù)出口貿(mào)易中的利益得失，決定是否對(duì)該種物質(zhì)進(jìn)行授權(quán)程序。總而言之，REACH法規(guī)的實(shí)施正在向前推進(jìn)，中國(guó)化工企業(yè)需時(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)政策，并及時(shí)應(yīng)對(duì)，避免由于授權(quán)、限制等導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品在歐盟全面下市的風(fēng)險(xiǎn)。 　　歐盟各國(guó)是中國(guó)化工產(chǎn)品的主要出口地， REACH法規(guī)自2007年6月實(shí)施以來，為了拿到進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的進(jìn)門卡，中國(guó)大部分化工企業(yè)的歐洲進(jìn)口商或唯一代表對(duì)出口歐盟的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行了注冊(cè)。目前，注冊(cè)已經(jīng)接近尾聲，但這僅僅是REACH法規(guī)實(shí)施的第一步。