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　　12月13日，國(guó)務(wù)院公布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》。新版目錄縮小了項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，并下放了項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。業(yè)內(nèi)專家表示，新版目錄取消了聚酯、制鹽等10類項(xiàng)目的核準(zhǔn)，下放了鉀礦肥、磷礦肥、變性燃料乙醇等項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源分配中的決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方的積極性。 　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，新版目錄共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限。其中，取消核準(zhǔn)改為備案19項(xiàng)、下放地方政府核準(zhǔn)20項(xiàng)、轉(zhuǎn)由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)10項(xiàng)。經(jīng)初步測(cè)算，目錄修訂后，需報(bào)中央管理層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量將減少約60%。新版目錄出臺(tái)后，企業(yè)除投資建設(shè)目錄內(nèi)的項(xiàng)目須按規(guī)定核準(zhǔn)外，其他項(xiàng)目將一律實(shí)行備案管理。新版目錄還在一些領(lǐng)域改進(jìn)了管理方式。例如，在外商投資和境外投資領(lǐng)域，由一律實(shí)行核準(zhǔn)制改為區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制。對(duì)外商投資項(xiàng)目，按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面列表的管理模式，保留了對(duì)限制類項(xiàng)目、有中方控股（含相對(duì)控股）要求的鼓勵(lì)類項(xiàng)目的核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目按照對(duì)內(nèi)資項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定分別實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制。對(duì)境外投資項(xiàng)目，除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目和中方投資10億美元以上的項(xiàng)目外，對(duì)其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。 　　中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善表示，政府大力度取消下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，肯定有利于調(diào)動(dòng)地方政府積極性，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源情況、企業(yè)可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和對(duì)市場(chǎng)的分析來(lái)決策投資，真正體現(xiàn)誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)的對(duì)等原則。但也應(yīng)該看到，此次取消下放核準(zhǔn)權(quán)限的能源和原材料項(xiàng)目門坎都比較高，廣大中小企業(yè)依然難以企及，如何真正調(diào)動(dòng)民間資金的投資積極性仍有待政策進(jìn)一步完善。