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污染者僅僅付費(fèi)還不夠
發(fā)布時(shí)間:2013-11-06 來(lái)源:中國(guó)化工報(bào)     分享到:
 “二氧化硫排污指標(biāo),起拍價(jià)4480元/噸,請(qǐng)出價(jià)……”近日,江蘇省首場(chǎng)排污權(quán)競(jìng)拍在蘇州市環(huán)境能源交易中心“開(kāi)鑼”。其中,大唐南京發(fā)電廠、江蘇南熱發(fā)電有限責(zé)任公司、南京華潤(rùn)熱電有限公司出售氮氧化物和二氧化硫排污權(quán)指標(biāo);江蘇圣元環(huán)保電力有限公司、江蘇正兆生物質(zhì)能發(fā)電有限公司、江蘇國(guó)信靖江發(fā)電有限公司則是購(gòu)買(mǎi)方。這是一場(chǎng)對(duì)很多人來(lái)說(shuō)比較陌生的競(jìng)拍,但這是江蘇省進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要措施。   應(yīng)該承認(rèn),環(huán)保部門(mén)實(shí)行有償排污的辦法,放開(kāi)排污權(quán)交易,能對(duì)排污企業(yè)有所約束?;谂盼鄢杀究紤],大部分污染企業(yè)也會(huì)采取一些措施改進(jìn)排污工作。但筆者擔(dān)心的是,對(duì)于某些“不差錢(qián)”的企業(yè),會(huì)不會(huì)出現(xiàn)花錢(qián)買(mǎi)污染的現(xiàn)象。所以需要說(shuō)清楚的是,“污染者付費(fèi)”不是付費(fèi)即可污染,污染者所支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償承擔(dān)的只是環(huán)境責(zé)任,不能讓“污染者付費(fèi)”掩蓋了污染者的其他責(zé)任,包括對(duì)污染地域群眾健康和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)責(zé)任。   據(jù)筆者所知,當(dāng)前歐洲已經(jīng)主要用“污染者負(fù)擔(dān)”替代了“污染者付費(fèi)”模式。這是因?yàn)?,許多環(huán)境污染已無(wú)法準(zhǔn)確用金錢(qián)來(lái)計(jì)算,尤其是付費(fèi)排污容易讓污染者逃避許多長(zhǎng)遠(yuǎn)的責(zé)任。而“污染者負(fù)擔(dān)”則不僅涵蓋了對(duì)污染做出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,也涵蓋了包括停止污染、減少污染、治理污染在內(nèi)的一系列連帶責(zé)任。這就讓污染者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其一時(shí)的收益,污染者付了排污費(fèi)也不能睡好覺(jué)或者幾十年后再把自己“洗綠”。   應(yīng)該說(shuō),先污染后治理已使我們的生存環(huán)境為此付出很大代價(jià)。因此,在收取排污費(fèi)的同時(shí),還要有多種招數(shù),尤其是不能出現(xiàn)污染權(quán)與污染費(fèi)的權(quán)錢(qián)交易。   筆者認(rèn)為,要讓環(huán)保問(wèn)題真正受到重視,必須建立起科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,落實(shí)環(huán)境污染問(wèn)責(zé)措施,扣除官員的污染政績(jī)。并可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤,鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實(shí)土壤。

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