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　　2008年和2009年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開發(fā)銀行顧問劉克崮曾兩度提出有關(guān)資源稅改革的政協(xié)提案，引起媒體和社會(huì)各界的熱議。但由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所限，我國(guó)的資源稅改革方案被暫時(shí)擱置。今年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要“推進(jìn)資源稅改革”。面對(duì)本報(bào)記者采訪，劉克崮委員直言，如今政府和社會(huì)各界對(duì)改革的意義、方向和基本方案早已達(dá)成共識(shí)，最大的問題仍在于推出時(shí)機(jī)的選擇。他認(rèn)為，眼下資源稅改革已到了最后的有利時(shí)點(diǎn)，建議有關(guān)部門抓住時(shí)機(jī)果斷推出。 　　 　　劉克崮表示，從物價(jià)方面來說，目前我國(guó)部分資源產(chǎn)品價(jià)格既定，如燃油、天然氣統(tǒng)一實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格，基本不受資源稅的影響。其他能源產(chǎn)品(如煤炭)短期看，因資源稅改革增加稅負(fù)不多，價(jià)格上漲有限。 　　 　　從企業(yè)負(fù)擔(dān)方面來說，短期看，因稅負(fù)無法全部轉(zhuǎn)嫁，資源開采企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本會(huì)有所提高。但結(jié)構(gòu)性減稅和低利率政策使得企業(yè)稅負(fù)和財(cái)務(wù)成本大幅降低，根據(jù)目前有關(guān)部門設(shè)計(jì)的資源稅改革方案，按2009年全國(guó)油、氣、煤產(chǎn)量和當(dāng)前價(jià)格測(cè)算，全年凈增加資源稅不到300億元，僅為結(jié)構(gòu)性減稅5000億元的6%.按能源企業(yè)目前的盈利能力，完全可自行消化承受。 　　 　　劉克崮指出，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)相繼推出了幾項(xiàng)重大減稅措施，大幅降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，為資源稅改革創(chuàng)造了良好的稅收空間。同時(shí)，眼下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好，且增速逐步加快。1月份CPI、PPI環(huán)比繼續(xù)上升，通脹預(yù)期已開始顯現(xiàn)。而另一方面，資源價(jià)格仍處在較低位，改革增稅對(duì)價(jià)格總水平影響有限?，F(xiàn)在推出資源稅改革對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)尚不會(huì)造成大的影響。他強(qiáng)調(diào)：“一旦經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，資源稅改革增稅將對(duì)本已上行的價(jià)格產(chǎn)生不利影響，錯(cuò)過這個(gè)時(shí)機(jī)，改革將極有可能不得不再次擱置?！? 　　 　　針對(duì)目前資源稅制度的突出問題和矛盾，他建議，本次改革應(yīng)按照“先易后難、分步實(shí)施”的原則逐步推進(jìn)、完善，從以下幾個(gè)方面調(diào)整：一是擴(kuò)大征收范圍。將更多非金屬礦原礦納入征收范圍，同時(shí)，對(duì)一般性水資源暫免征收，而對(duì)開采利用價(jià)值較大的地?zé)帷⒌V泉水征收資源稅。二是調(diào)整計(jì)征辦法。將原資源稅計(jì)征辦法改為從價(jià)計(jì)征，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，以發(fā)揮稅收“水漲船高”的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，可考慮初期按銷售收入定率計(jì)征，待資源儲(chǔ)量等技術(shù)指標(biāo)管理完善后，逐步實(shí)現(xiàn)按資源可采儲(chǔ)量征收，將稅率與資源回采率、環(huán)保等掛鉤。三是統(tǒng)籌稅費(fèi)關(guān)系。我國(guó)資源稅負(fù)雖低，但圍繞礦產(chǎn)資源征收的各項(xiàng)費(fèi)用卻名目繁多。在資源稅改革方案實(shí)施后，應(yīng)取消違規(guī)、越權(quán)的收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源收費(fèi)基金管理，逐步理順稅費(fèi)關(guān)系。