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環(huán)境保護(hù)部上月下旬頒布了修訂后的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》，并規(guī)定將于今年10月15日起施行。據(jù)記者了解，原來的《辦法》已經(jīng)實施6年卻未引起企業(yè)重視，因此專家提出，希望修訂后的新《辦法》能喚起化工企業(yè)的積極關(guān)注，并盡早貫徹這一法律法規(guī)，以免給生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響。
環(huán)保部周生賢部長指出，2003年頒布實施的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》對防止和減少新化學(xué)物質(zhì)的無序使用和環(huán)境污染，控制環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全和人體健康發(fā)揮了重要作用。但隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新化學(xué)物質(zhì)管理面臨越來越大的壓力與挑戰(zhàn)，對原《辦法》進(jìn)行修訂十分必要。
據(jù)了解，修訂后的《辦法》新增了3個方面的內(nèi)容：設(shè)定了低量申報和科學(xué)備案申報類型；評估后劃分新化學(xué)物質(zhì)管理類別；對不同管理類別的新化學(xué)物質(zhì)實施分類風(fēng)險控制和監(jiān)督管理?？梢钥闯觯隆掇k法》強(qiáng)調(diào)了對不同類別的物質(zhì)實施風(fēng)險控制，同時法規(guī)的可操作性更強(qiáng)。
據(jù)福建省環(huán)保廳污染控制處林順副處長介紹，目前全世界已有的化學(xué)品多達(dá)700萬種，其中已作為商品上市的有10萬余種，經(jīng)常使用的有7萬多種，現(xiàn)在每年全世界新出現(xiàn)的化學(xué)品達(dá)1000多種。一方面，化學(xué)品為人類的生產(chǎn)生活作出了重要貢獻(xiàn)；但另一方面，一些化學(xué)品對人類健康和環(huán)境也造成了嚴(yán)重的損害。所以，各國都出臺相應(yīng)的化學(xué)品控制法規(guī)，確?；瘜W(xué)品在可控的條件下安全使用。
《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》規(guī)定，在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)和進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)，必須在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報，申請領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證。通過實施《辦法》，可深入了解在國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口到我國的新化學(xué)物質(zhì)的固有理化特性和對人體、環(huán)境的潛在危害，通過采取必要的預(yù)防措施，應(yīng)對可能產(chǎn)生的突發(fā)事件，也可防止跨國企業(yè)把我國作為新化學(xué)物質(zhì)的試驗場和高風(fēng)險的新化學(xué)品進(jìn)入國內(nèi)，以保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境和國人的健康。國外企業(yè)在進(jìn)口中國境內(nèi)生產(chǎn)的新化學(xué)物質(zhì)時也將查看登記情況，因此它也是國內(nèi)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)開展出口貿(mào)易的必要條件。
然而，記者在采訪中了解到，《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》早在2003年4月1日就由原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布，并于2003年10月15日起施行，但至今進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)登記的國內(nèi)企業(yè)寥寥無幾，許多企業(yè)對此仍很不了解甚至一無所知。這其中既有企業(yè)意識上的問題，也有政府部門宣傳不足、監(jiān)管不力等問題。
林順說：“《辦法》如同歐盟的REACH法規(guī)，被稱為‘中國REACH’，是化學(xué)品安全使用的前提，對企業(yè)來說是化學(xué)品進(jìn)入市場的一道門檻。遵守和執(zhí)行《辦法》，是化工企業(yè)社會責(zé)任意識的體現(xiàn)，更是企業(yè)順利開展出口貿(mào)易的前提?！彪S著全球環(huán)保監(jiān)控的日益嚴(yán)格，化工企業(yè)只有自覺遵守有關(guān)法規(guī)，才能長遠(yuǎn)發(fā)展。
為此，福建省石化行業(yè)協(xié)會周雨清會長建議，化工企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注并主動遵守《辦法》，承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任；特別是在計劃出口前，要先查一下《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，如果不在名錄中，應(yīng)盡快進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)登記，以免出口貿(mào)易受損；企業(yè)之間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，積極與國內(nèi)外同行建立合作關(guān)系，以及時獲得生產(chǎn)經(jīng)營方面的信息，避免不必要的損失。
專家還建議政府有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，并組織行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)認(rèn)真研究應(yīng)對措施。行業(yè)協(xié)會要在政府和企業(yè)間建立起有效溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與宣傳工作，利用中介組織的優(yōu)勢，為企業(yè)提供更多更新的信息，組織企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一登記注冊，以減少企業(yè)的登記注冊和檢測費(fèi)用。