國慶節(jié)前夕環(huán)境保護(hù)部相關(guān)部門表示，在征求系統(tǒng)內(nèi)外各方面意見后，擬定了上市環(huán)保核查工作改革思路，遵循“減少行政干預(yù)、市場主體負(fù)責(zé)”原則，將企業(yè)上市環(huán)保核查由政府主導(dǎo)全部交由市場主體負(fù)責(zé)。
“這一改革思路意味著，雖然政府減少了行政干預(yù)，但并不意味著對環(huán)保的監(jiān)管放松了，相反以后環(huán)保的監(jiān)管會更加嚴(yán)格，化工企業(yè)需要進(jìn)入自律時(shí)代。”行業(yè)安全環(huán)保專家郝軍接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)這樣認(rèn)為。
環(huán)保部一位不愿透露姓名的人士告訴中國化工報(bào)記者，取消企業(yè)上市環(huán)保核查，是為了落實(shí)中央要求的減少行政審批精神。但是，取消審批，不代表放松管理。
核查制度已多次調(diào)整
中國化工報(bào)記者通過查閱近10年來的相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)保核查制度已經(jīng)數(shù)次修改完善。早在2003年6月，當(dāng)時(shí)的環(huán)?？偩职l(fā)布 《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》，針對重污染行業(yè)申請上市的企業(yè)，提出了核查內(nèi)容和要求。
隨后，環(huán)保部門針對該制度進(jìn)行了多次完善和調(diào)整。2007年，原環(huán)保總局與中國證監(jiān)會聯(lián)合對上市公司進(jìn)行環(huán)境審查，禁止具有環(huán)境不良行為的公司進(jìn)入資本市場，并于當(dāng)年8月發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》。2011年2月，環(huán)保部發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴(yán)格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》。
值得注意的是，2012年10月，環(huán)保部發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整上市環(huán)保核查制度的通知》，要求精簡上市環(huán)保核查內(nèi)容和核查時(shí)限。從上市環(huán)保核查制度的調(diào)整來看，簡化趨勢明顯。
環(huán)保部未來會加強(qiáng)對上市企業(yè)日常的監(jiān)管，那么如何從事前的把關(guān)、審核，向事中、事后的監(jiān)督、評價(jià)轉(zhuǎn)變？全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書駱建華對此表示，建議環(huán)保部門委托第三方機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次評估，對上市企業(yè)在環(huán)保方面的表現(xiàn)打分，這樣更能促進(jìn)上市企業(yè)做環(huán)保表率。
環(huán)境監(jiān)管不會放松
環(huán)保部部長周生賢日前表示，對上市環(huán)保核查制度實(shí)施以來發(fā)揮的積極作用，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是也要看到，上市環(huán)保核查制度存在主體責(zé)任不清、地方保護(hù)主義干擾、核查周期較長，甚至存在利益尋租等突出問題。
據(jù)環(huán)保部透露，改革思路主要包括：環(huán)保部停止受理及開展上市環(huán)保核查；地方各級環(huán)保部門停止開展上市環(huán)保核查；嚴(yán)格規(guī)范對上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管；加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開力度；保薦機(jī)構(gòu)通過公開渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息。
一家上市機(jī)構(gòu)保薦人對中國化工報(bào)記者表示：“取消上市環(huán)保核查可以簡化IPO和上市公司再融資的前置審批條件，但并不意味著環(huán)保監(jiān)管的放松，而是要在日常監(jiān)管規(guī)范化和加強(qiáng)信息披露上多做工作。而且，上市環(huán)保核查環(huán)節(jié)取消，也不一定會縮短公司IPO或重組再融資的周期，因?yàn)橄啾扔诃h(huán)保核查，很多時(shí)候是其他環(huán)節(jié)更需要時(shí)間。”
環(huán)保風(fēng)暴即將來臨
由騰格里引發(fā)的一場環(huán)保風(fēng)暴已經(jīng)在內(nèi)蒙古開始刮起。中國化工報(bào)記者從內(nèi)蒙古環(huán)保廳了解到，內(nèi)蒙古環(huán)保廳已經(jīng)開展對各地主要負(fù)責(zé)人的約談，內(nèi)蒙古環(huán)保的籠子將會越扎越緊。
目前，內(nèi)蒙古正在強(qiáng)化環(huán)保工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，加大對重點(diǎn)污染案件的查處力度。對已查實(shí)的污染問題，采取強(qiáng)硬措施和手段進(jìn)行處理，特別是對一些污染問題嚴(yán)重、社會影響大的典型案件要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。二是面對完成國家總量減排、重金屬、流域治理等考核指標(biāo)的巨大壓力，想方設(shè)法扎實(shí)做好工作，督促落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目，分階段進(jìn)行整治。三是對污染企業(yè)和突出環(huán)境問題要分類建立臺賬，全面準(zhǔn)確地掌握底數(shù)。
“我們內(nèi)蒙古已經(jīng)層層傳達(dá)了習(xí)近平總書記的批示，今后環(huán)?？隙〞訃?yán)格。”內(nèi)蒙古一家煤化工企業(yè)負(fù)責(zé)人接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)說：“今后化工企業(yè)過不了環(huán)保這道坎就別混了。”
“總書記就某一個(gè)地方的環(huán)境污染問題作出重要批示，此前并不多見，這充分表明中央對環(huán)保工作的高度重視，對生態(tài)文明建設(shè)的重視，化工企業(yè)須引以為鑒，加強(qiáng)環(huán)保自律，否則，今后難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”山東大華化工公司一位環(huán)保負(fù)責(zé)人在接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)說，“一場全國性的環(huán)保風(fēng)暴必將來臨，我們企業(yè)正在開展從上到下學(xué)習(xí)習(xí)近平對騰格里批示的活動(dòng)，使大家進(jìn)一步提高了對環(huán)保重要性的認(rèn)識。”