中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長 傅向升
去年9月，習近平主席在聯(lián)合國大會上作出“努力爭取2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”的承諾。今年兩會《政府工作報告》部署的第七項重點工作強調：扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案。4月30日，中共中央政治局召開會議，明確要有序推進碳達峰、碳中和工作，積極發(fā)展新能源。為貫徹黨中央國務院的系列部署，各地區(qū)、各行業(yè)、各有關部門都在積極研究制定碳達峰、碳中和的行動方案及路線圖。石化產業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，又具有資源型和能源型產業(yè)的屬性，與碳達峰、碳中和的各項工作密切相關，更與石化產業(yè)高質量發(fā)展、石化產業(yè)結構調整與優(yōu)化、新能源及其創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展、資源節(jié)約與能源高效利用等關鍵要素和關鍵環(huán)節(jié)密切相關。石化行業(yè)和廣大石化企業(yè)如何貫徹黨中央和國務院的要求、做好碳達峰和碳中和的各項工作，是當前全行業(yè)、各企業(yè)的重要課題、重大課題，也是影響深遠的課題。在此，從重要性、全局性、科學性談幾點個人思考。
一論 碳達峰與碳中和之重要性
全球氣候變暖對生態(tài)環(huán)境造成的影響日益嚴峻，溫室氣體的排放是造成全球氣候變暖的主要因素，因此《巴黎協(xié)定》指出，全球應加強國際合作，加強應對全球氣候變化的影響，盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達到峰值，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放，到本世紀末把全球氣溫升高控制在2℃之內、并努力控制在1.5℃之內，降低氣候變化給地球造成的生態(tài)風險和給人類帶來的生存危機。
目前，已有近200個國家簽署了《巴黎協(xié)定》，中國是締約方之一。去年習近平主席在聯(lián)合國大會上承諾“力爭2030年前碳達峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。雖然中國正處在社會主義初級階段，發(fā)展的任務還十分艱巨，與發(fā)達國家相比實現(xiàn)碳中和的時間短、任務重，但我們主動承諾這充分展現(xiàn)了大國的責任與擔當。
控制溫室氣體排放的主要成分是二氧化碳，石化產業(yè)屬資源型和能源型產業(yè)，其產品的生產主要以石油、天然氣、煤炭等化石資源為原料，生產過程會伴有二氧化碳排放;石化產業(yè)又是國民經濟的重要支柱產業(yè)，不僅關系到農業(yè)豐產豐收(飯碗問題)和人們的衣食住行，其化工新材料、專用化學品、高端纖維材料和高端膜材料等都為電子電氣、軌道交通、5G等高端制造業(yè)以及航空航天、國防軍工等戰(zhàn)略領域提供重要配套，華為、中興事件已經為我們敲響了警鐘。石化產業(yè)的未來10~15年是建設石化強國的關鍵階段，也是我國建設現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要時期，石化產業(yè)發(fā)展的任務、提供關鍵材料為工業(yè)強國、航天強國、國防強國配套的任務都很艱巨。石油、天然氣、煤炭等化石資源是眾多石化產品的重要元素來源，目前離開了石油、天然氣、煤炭這些化石原料，石化產業(yè)就成了無米之炊、現(xiàn)代工業(yè)體系中的主體和基本構成——石化產業(yè)這根“擎天柱”就失去了基礎。所以，石化產業(yè)的高質量發(fā)展必須處理好與碳達峰、碳中和的關系，既要做好高質量發(fā)展為國民經濟及其高端制造業(yè)、航空航天和國防事業(yè)做好配套和支撐，又要為碳達峰與碳中和作出其他行業(yè)無法替代的積極貢獻。
二論 碳達峰與碳中和之全局性
為應對全球氣候變化、保護人類唯一的地球環(huán)境，“努力爭取2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”是我們貫徹黨中央部署的必須行動。前提是深刻領會、準確把握和科學嚴謹，如果只是片面地強調碳達峰、碳中和，而忽視了我國還處在社會主義初級階段、還有6億人的月可支配收入在1000元以下的現(xiàn)狀;如果只是片面地要求碳達峰、碳中和，而忘記了黨中央再三重申發(fā)展是現(xiàn)階段全黨的中心任務和通過高質量發(fā)展解決我國現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾的總要求;如果只是片面地制定提前實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標，而背離了總書記在十九屆五中全會上講“到2035年實現(xiàn)經濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的”明確期望，忽視了我國人均GDP只有發(fā)達國家的約1/3這樣的現(xiàn)實，以上現(xiàn)象都是只抓住了矛盾的一個面，都不是辯證的、全面的看問題和分析問題，都是不科學而且是極其有害的。
今年的地方兩會碳達峰、碳中和成為各地政府工作報告的高頻詞，已有20多個省區(qū)市提出研究編制碳達峰行動方案，其中有多個省市提出要率先實現(xiàn)碳達峰或推動部分城市、部分行業(yè)率先達峰。如果是在客觀科學、嚴謹測算的基礎上提出率先達峰是可取的，但如果未經測算、主觀主義的拍腦袋“提前達峰”，這種現(xiàn)象就是不可取的，因為這存在著片面性和激進性，也缺乏科學依據(jù)。做好碳達峰、碳中和的工作，一定要胸有“第二個百年目標”的大局，一定要面向社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，一定要統(tǒng)籌高質量發(fā)展的主題，建立在準確領會和把握以及辯證的、科學的基礎之上。
三論 碳達峰與碳中和行動方案之科學性
我國自加入《巴黎協(xié)定》以來，通過創(chuàng)新和技術進步，節(jié)能減排和能源消費結構都取得明顯成效，2019年的碳排放強度比2005年下降48.1%，提前完成了2015年提出的下降40%~45%的目標，新能源裝機規(guī)模居世界首位、清潔能源消費占比已達23.4%。研究制定《碳達峰和碳中和的方案及其路線圖和時間表》一定要避免長官意志和拍腦袋，一定要實事求是、科學嚴謹。
一是要準確把握階段性。我們承諾的時間表是“努力爭取2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”，這是總遵循和總要求，各行業(yè)各地區(qū)既要貫徹黨中央的要求、為保護好人類共同的家園、為構建人類命運共同體作出應有的貢獻，更要按照2030和2060兩個時間段，來科學確立碳達峰和碳中和的實施方案和時間表，準確把握好第一個階段是“2030年前碳達峰”，首先是統(tǒng)籌發(fā)展、科學嚴謹?shù)难芯恐贫ㄟ_峰的時間表，在達峰的前提下再認真研究用30年左右的時間、實現(xiàn)碳中和的措施及其路線圖和時間表。一定要避免達峰、中和一把抓，達峰的方案、措施和路徑還沒研究清楚，就在盲目地談中和，沒有具體措施、具體方法地強調中和。所以，準確地把握2030和2060兩個時間節(jié)點，依靠創(chuàng)新、科學嚴謹?shù)姆謩e研究碳達峰和碳中和的方案及路線圖和時間表，是各地區(qū)、各行業(yè)科學貫徹黨中央部署的應有之義。
二要實事求是把握科學性。研究制定碳達峰和碳中和行動方案和時間表，一定要建立在實事求是、科學測算的基礎之上。一個地區(qū)的碳排放量和排放水平一般與當?shù)氐慕洕l(fā)展水平正相關，一般能源消耗水平也是正相關，即經濟總量高的地區(qū)能源消耗總量和碳排放總量也就高;而經濟發(fā)展階段和發(fā)展水平不同，又決定了當?shù)啬茉聪暮吞寂欧艔姸纫膊煌?。所以，不同的地區(qū)因為資源稟賦不同、經濟發(fā)展程度不同、不同的行業(yè)因為產業(yè)布局和產業(yè)結構不同，研究制定碳達峰和碳中和的方案和時間表就應當有所區(qū)別，基本標準就是實事求是，決不能一刀切、齊步走，更不能脫離實際、盲目攀比。某一地區(qū)或行業(yè)一定要清楚目前能源消耗的量和碳排放的量是多少？能源消耗的水平和碳排放的水平是高于還是低于全國平均水平？與世界先進水平相比又相差多少？再兼顧當前經濟水平到2030年達到中等發(fā)達水平，寬一點以當?shù)啬芎暮团欧潘綖闇y算標準、稍嚴一點以全國先進水平、更嚴一點以世界先進水平、這樣不同的測算基準測算出到2030年的能耗量和排放量，以決策達峰的峰值并確定達峰的時間表。
三要把握實現(xiàn)碳達峰與碳中和之可行性。最現(xiàn)實的是做好節(jié)能減排的同時，嚴格禁止高耗能、伴有高碳排放產品的擴能。就我國目前總的能耗水平來看是世界平均水平的1.5倍、是經合組織國家的2~3倍，可見節(jié)能減排的潛力巨大。曾有測算：如果將目前的能耗強度由0.5噸標煤/萬元GDP下降到0.38噸標煤/萬元GDP，其碳排放強度就可降低30%以上；也曾有人測算過：如果我們的能耗水平達到今天日本的水平，我國當前能耗總量不變的情況下、經濟總量可再增加2倍，可見做好節(jié)能減排是實現(xiàn)碳達峰和碳中和的首選，也是最現(xiàn)實的捷徑。我國要做好碳達峰、碳中和的主要措施是加大能源結構的調整和優(yōu)化，近年來我國一直是能源生產和消費第一大國，而我國的資源稟賦又決定了我國多年來一直以煤炭為主，2019年煤炭消費量占世界消費總量的51.7%，在能源消費結構中煤炭占比仍在58%左右，所以加大能源結構的調整與優(yōu)化、減煤減碳是關鍵。
石化產業(yè)也是一樣，“十三五”以來石化全行業(yè)和廣大石化企業(yè)貫徹落實《關于促進石化產業(yè)綠色發(fā)展指導意見》，全力推進“六大專項行動計劃”的落地實施，節(jié)能減排和綠色發(fā)展都取得了明顯進步，單位產值的能耗一直持續(xù)下降，但石化產業(yè)資源型的屬性也決定了總能耗一直居工業(yè)各行業(yè)前列，碳排放量也居工業(yè)各行業(yè)前列。石化產業(yè)為做好碳達峰和碳中和，應繼續(xù)加大淘汰落后產能的同時，大力推廣綠色節(jié)能新技術、新工藝、新設備，加大循環(huán)經濟和節(jié)能減排的力度，石化行業(yè)和廣大企業(yè)、園區(qū)要貫徹好《中國石油和化學工業(yè)碳達峰與碳中和宣言》的六項倡議和承諾，貫徹好即將定稿的《石化產業(yè)碳達峰和碳中和行動方案》提出的思路和路徑。有的產品如電石、燒堿、純堿、合成氨、化肥等大宗基礎產品及其子行業(yè)，一方面總產能處于過剩狀態(tài)，另一方面都屬于高耗能產品，在嚴格控制新建和擴建新增產能的前提下，應認真研究提前達峰的方案和時間表。而國內短缺的化工新材料、專用化學品等高端產品，在確保全行業(yè)如期達峰和中和前提下，科學確立發(fā)展目標、進而制定碳達峰和碳中和的方案及其路線圖和時間表。
在研究制定碳達峰、碳中和行動方案及其路線圖和時間表的過程中，還有一個高度重視和不容忽視的關鍵就是創(chuàng)新。離開了創(chuàng)新碳達峰難以實現(xiàn)、碳中和更不可能實現(xiàn)，通過創(chuàng)新降低原料和能源消耗、減少廢棄物生成和排放，通過創(chuàng)新實現(xiàn)能源的清潔化和高效化。更重要的是通過創(chuàng)新實現(xiàn)工業(yè)排放二氧化碳的捕獲、封存和再利用，通過創(chuàng)新以二氧化碳為原料實現(xiàn)甲醇及其有機化學品、高分子聚合物等的生產，不僅實現(xiàn)二氧化碳的少排放、不排放、助力碳達峰和碳中和，而且實現(xiàn)二氧化碳的變廢為寶、還造福人類。
為應對全球氣候變暖、控制溫室氣體排放，而提出的碳達峰與碳中和，不僅是石化產業(yè)高質量發(fā)展新征程上的新課題，也是經濟和社會發(fā)展以及實現(xiàn)中華民族第二個百年目標重大而影響深遠的課題，需要我們高度重視、認真對待、認真研究，化挑戰(zhàn)為機遇。
以上是個人思考，如果在研究制定行動方案和路線圖、時間表的過程中，帶給同志們些許思考和啟發(fā)，則不枉本文之立意。