工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部等十一部門近日聯合印發(fā)《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的通知》（以下簡稱《通知》）。工信部中小企業(yè)局局長梁志峰認為，“大企業(yè)在研發(fā)能力、市場份額、品牌價值等方面具有顯著優(yōu)勢，中小企業(yè)在創(chuàng)新需求快速響應，產品快速迭代和低成本試錯等方面具有獨特的優(yōu)勢，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的催化劑，也是提升產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的粘合劑?！?/p>
《通知》提出，到2025年，引導大企業(yè)通過生態(tài)構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式；激發(fā)涌現一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)；通過政策引領、機制建設、平臺打造，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。
具體來看，《通知》將重點從創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈等“七條鏈”入手，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
一是以創(chuàng)新為引領，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈。
推動協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)聯合科研院所、高校等組建企業(yè)融通、產學研用協(xié)同的創(chuàng)新聯合體，加強共性技術研發(fā)。
推動創(chuàng)新資源共享，加強大企業(yè)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。
推動創(chuàng)新成果轉化，鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產品，促進中小企業(yè)配套產品在首臺（套）重大技術裝備示范應用。
推動標準和專利布局，推動企業(yè)制定完善國家標準、行業(yè)標準，協(xié)同全球產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同樹立國際標準；引導企業(yè)加強知識產權領域合作，共同完善產業(yè)鏈專利布局。
推動綠色創(chuàng)新升級，推動大企業(yè)加強節(jié)能減排技術支持，引導推動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)深化低碳發(fā)展理念、提升資源利用效率，提升產業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平。
二是以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小企業(yè)產業(yè)鏈。
協(xié)同突破產業(yè)鏈斷點堵點卡點問題，優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯合申報重點產品、工藝“一條龍”應用示范等產業(yè)基礎再造工程項目。
發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動作用，鼓勵大企業(yè)培育內部創(chuàng)業(yè)團隊，圍繞產業(yè)鏈創(chuàng)辦更多中小企業(yè)。
提升中小企業(yè)配套支撐能力，梳理專精特新“小巨人”企業(yè)產業(yè)鏈圖譜，按產業(yè)鏈組織與大企業(yè)對接，助力中小企業(yè)融入大企業(yè)產業(yè)鏈；此外，通過中央和地方財政加強對專精特新中小企業(yè)的支持力度。
打造融通發(fā)展區(qū)域生態(tài)，發(fā)布產業(yè)轉移指導目錄，構建完善優(yōu)勢互補、分工合理的現代化產業(yè)發(fā)展格局，圍繞經濟帶（圈）、城市群打造跨區(qū)域一體化產業(yè)鏈協(xié)同生態(tài)。
三是以市場為導向，延伸大中小企業(yè)供應鏈。
加強供應鏈供需對接。開展大企業(yè)攜手專精特新中小企業(yè)對接活動，推動各地舉辦大中小企業(yè)“百場萬企”洽談會，推動工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線交易活動，引導大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布采購需求，引導大企業(yè)與中小企業(yè)深化拓展供應鏈合作關系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、平臺企業(yè)、企業(yè)信息查詢機構作用，建立跨產業(yè)、跨行業(yè)的供需對接機制和合作平臺。
完善供應鏈合作機制。引導平臺企業(yè)完善供應鏈上下游企業(yè)利益共享機制，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的發(fā)展局面。引導征信機構等社會化服務機構探索為大企業(yè)提供中小企業(yè)信用評價和風險管理服務，激發(fā)大企業(yè)合作積極性，引導企業(yè)建立完善供應鏈預警機制，共同提升供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。
四是以數字化為驅動，打通大中小企業(yè)數據鏈。
發(fā)揮大企業(yè)數字化牽引作用。鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點的數字化服務平臺，開發(fā)一批“小快輕準”低成本的產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同解決方案和場景。
提升中小企業(yè)數字化水平。深入實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，引導中小企業(yè)深化轉型理念、明確轉型路徑、提升轉型能力。
增強工業(yè)互聯網支撐作用。推動各類生產要素的泛在連接、柔性供給和優(yōu)化配置，加強對產業(yè)鏈大中小企業(yè)的數字化分析和智能化監(jiān)測。
五是以金融為紐帶，優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈。
創(chuàng)新產業(yè)鏈供應鏈金融服務方式，鼓勵金融機構結合重點產業(yè)鏈供應鏈特點開發(fā)信貸、保險等金融產品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務。
推動直接融資全鏈條支持，引導各類產業(yè)投資基金加大對產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的組合式聯動投資，強化對產業(yè)鏈整體的融資支持力度。
引導大企業(yè)加強供應鏈金融支持，助力緩解中小企業(yè)融資難融資貴。引導大企業(yè)加強合規(guī)管理，不得濫用市場優(yōu)勢地位設立不合理的付款條件、時限，規(guī)范中小企業(yè)賬款支付。
六是以平臺載體為支撐，拓展大中小企業(yè)服務鏈。
搭建專業(yè)化融通創(chuàng)新平臺，鼓勵各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺、基地，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對接。
推動各類平臺強化融通創(chuàng)新服務，推動中小企業(yè)公共服務示范平臺、制造業(yè)雙創(chuàng)平臺設立促進融通發(fā)展的服務產品和項目。
培育國際合作服務平臺，依托大企業(yè)打造中小企業(yè)海外服務體系，帶動中小企業(yè)共同出海。
七是以隊伍建設為抓手，提升大中小企業(yè)人才鏈。
加強人才培養(yǎng)引進，實施專項人才計劃，加大海外高層次人才引進力度，支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)培養(yǎng)、吸引和留住骨干人才。
推動人才共享共用，推動大企業(yè)打造專業(yè)化開放共享培訓平臺，加強對產業(yè)鏈中小企業(yè)人才培養(yǎng)，探索建立大企業(yè)專家人才到中小企業(yè)兼職指導和定期派駐機制。
提升人才隊伍融通創(chuàng)新能力，開設中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新主題班，提升經營管理人員融通對接能力。
