【智庫(kù)研報(bào)】國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)“最后一公里”問(wèn)題之思考
科技成果轉(zhuǎn)化是我國(guó)實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵點(diǎn)是著力破解現(xiàn)階段束縛我國(guó)重大科技創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“最后一公里”問(wèn)題，特別是那些列入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、對(duì)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略有重大影響的國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)。
“十四五”期間，全球能源行業(yè)新一輪的產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局將加快重塑，我國(guó)必須加快破解關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“最后一公里”難題的步伐，依托能源化工領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新的突破，積極搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)并驅(qū)動(dòng)我國(guó)能源及石化產(chǎn)業(yè)總體向高能效、低碳化、清潔化方向轉(zhuǎn)變，為我國(guó)“十四五”乃至中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的內(nèi)涵型增長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，助推我國(guó)能源及石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、高質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展。
“最后一公里”問(wèn)題仍突出
2019年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)科技研發(fā)投入2.2萬(wàn)億元，其中財(cái)政科技支出1.07萬(wàn)億元，我國(guó)的科技投入自2013年以來(lái)穩(wěn)居全球第二位。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”的重要論述;黨的十九屆五中全會(huì)也作出了“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的重要部署;2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也首次將“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位， 國(guó)家的一系列舉措將科技創(chuàng)新擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度，充分彰顯了新時(shí)期我國(guó)通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能并驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)的科技強(qiáng)國(guó)的決心和意志。
我國(guó)在科技創(chuàng)新方面巨大的經(jīng)費(fèi)投入，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的重要條件。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要一批又一批的科研成果不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)，而目前這方面的工作仍有一些問(wèn)題存在，特別是國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)從工程化中試成果到產(chǎn)業(yè)技術(shù)“最后一公里”的問(wèn)題仍比較突出。
什么是國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)?以能源化工行業(yè)為例，我們把列入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃中的技術(shù)或?qū)?guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略有重大影響的技術(shù)稱為國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)。
能源化工行業(yè)實(shí)例之分析
(一)煤炭分質(zhì)利用技術(shù)
粉煤臨氫熱解制油與半焦氣流床氣化制合成氣集成技術(shù)(COS)對(duì)我國(guó)豐富的高揮發(fā)分低階煤進(jìn)行清潔高效轉(zhuǎn)化，噸煤可獲取0.15～0.2噸以上高品質(zhì)煤焦油產(chǎn)品，新疆高揮發(fā)分煤為0.2噸。副產(chǎn)的合成氣既可與先進(jìn)的燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電耦合，實(shí)現(xiàn)油—化—電一體化，還可與高性能高附加值碳基新材料合成產(chǎn)業(yè)鏈相耦合，構(gòu)建新型煤—油—化綠色高端石化產(chǎn)業(yè)集成模式。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)燃煤發(fā)電量占全球燃煤發(fā)電量的50.2%，我國(guó)發(fā)電用煤約占煤炭消費(fèi)總量的50%左右，總耗煤約20億噸/年，燃煤電廠每年所產(chǎn)生的CO?總量超過(guò)50億噸。采用二次再熱技術(shù)后，我國(guó)目前燃煤電廠的平均供電效率約為40%，平均供電煤耗約為307g/kWh，碳排放強(qiáng)度約800g/kWh。最先進(jìn)的超超臨界燃煤發(fā)電供電效率約為45.6%，碳排放強(qiáng)度約為703g/kWh。
而COS耦合燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電(H級(jí)燃機(jī))供電效率可達(dá)60%以上，碳排放強(qiáng)度僅約為532g/kWh，若我國(guó)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組中有一半以COS耦合燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電(H級(jí)燃機(jī))模式進(jìn)行升級(jí)改造，可減排CO?約7.76億噸/年并副產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤焦油1.5億噸/年以上。煤炭綜合收益增加值約為4500億元/年，若煤焦油進(jìn)行高附加值轉(zhuǎn)化，則煤炭綜合收益增加值約為8850億元/年，而相應(yīng)的常規(guī)超超臨界燃煤發(fā)電模式煤炭增加值僅為1600億元/年。
在COS裝置所產(chǎn)煤焦油進(jìn)行高附加值深度轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，副產(chǎn)的合成氣還可構(gòu)建高值化學(xué)品合成化工產(chǎn)業(yè)鏈。
以煤化工產(chǎn)業(yè)為例，若以年轉(zhuǎn)化1億噸原料煤為基準(zhǔn)，以油醇聯(lián)產(chǎn)模式為例，每年可獲取1500萬(wàn)噸以上的優(yōu)質(zhì)煤焦油產(chǎn)品，如將提取的煤焦油、副產(chǎn)的合成氣折算為當(dāng)量甲醇產(chǎn)量，則年轉(zhuǎn)化1億噸煤的當(dāng)量甲醇產(chǎn)量在9700萬(wàn)噸/年以上,若以新疆高揮發(fā)分煤為原料，則當(dāng)量甲醇產(chǎn)量將超過(guò)1億噸/年。相比常規(guī)煤制甲醇，噸產(chǎn)品CO?排放減少35%以上，新鮮水耗均減少50%以上，煤炭增值率約為550%(原料煤價(jià)格以400元/噸計(jì))，年CO?減排總量約3200萬(wàn)噸，折合標(biāo)煤節(jié)約量約1240萬(wàn)噸/年。
(二)中壓煤油共煉技術(shù)
中壓煤油共煉技術(shù)(MCP)在新型氣—液兩相、氣—液—固三相等非均相反應(yīng)的傳質(zhì)、傳遞過(guò)程強(qiáng)化及高活性重劣質(zhì)油高效轉(zhuǎn)化催化劑的協(xié)同作用下，將常規(guī)的煤—油共煉、煤直接液化制油技術(shù)以及重劣質(zhì)油加氫的操作壓力從大于20MPa以上降至12MPa，可使裝置投資成本降低35%，運(yùn)行成本降低30%，能耗降低40%。此外，該技術(shù)的裝置投資運(yùn)行成本、主裝置數(shù)量、占地面積、能耗及排放等6個(gè)方面均降低20%~50%。
若采用COS-MCP耦合技術(shù)方案對(duì)低階煤進(jìn)行清潔、高附加值轉(zhuǎn)化，碳利用效率比常規(guī)煤制烯烴提高30個(gè)百分點(diǎn)，比常規(guī)煤制油提高約20個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值碳排放降低至5.21噸，遠(yuǎn)低于常規(guī)煤化工及燃煤發(fā)電。常規(guī)煤化工項(xiàng)目的萬(wàn)元工業(yè)增加值CO?排放大于10.5噸，燃煤發(fā)電萬(wàn)元工業(yè)增加值CO?排放大于20噸。以轉(zhuǎn)化1000萬(wàn)噸原煤為例，可減排CO?總量約為330萬(wàn)噸，折合標(biāo)煤節(jié)約量約為130萬(wàn)噸以上。
(三)高效熱回收及危險(xiǎn)廢液處理集成系統(tǒng)
高效熱回收及危險(xiǎn)廢液處理集成系統(tǒng) (HEI技術(shù))在回收煤氣化合成氣顯熱的同時(shí)有效處理煤化工濃鹽廢水，可實(shí)現(xiàn)濃鹽廢水中工業(yè)廢鹽的無(wú)害化、減量化和資源化再利用。將現(xiàn)有煤氣化裝置配套該技術(shù)后，噸煤副產(chǎn)10MPa蒸汽0.82噸，同時(shí)處理高濃廢鹽水可產(chǎn)變換反應(yīng)用蒸汽約1.2噸。
我國(guó)煤化工行業(yè)已投用的627臺(tái)氣化爐絕大部分都采用合成氣水激冷流程，僅此一項(xiàng)所損失的熱量折標(biāo)煤約1350萬(wàn)噸/年。若采用HEI技術(shù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段已投用的煤氣化爐進(jìn)行改造，年可產(chǎn)生10.0MPa蒸汽約2.46億噸、減排高含鹽有毒有害煤化工廢水約3.5億噸、削減高濃廢鹽水處理運(yùn)行費(fèi)用約105億元、節(jié)約標(biāo)煤約1350萬(wàn)噸，且CO?、高濃廢鹽水、雜鹽危廢、SO?和NOx的年減排量依次為3604.5萬(wàn)噸、1548萬(wàn)噸、103萬(wàn)噸、11.3萬(wàn)噸和9.88萬(wàn)噸。
(四)工業(yè)廢鹽無(wú)害化處理集成技術(shù)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤化工、石油化工、農(nóng)藥、制藥、精細(xì)化工、印染等行業(yè)每年產(chǎn)生約1500萬(wàn)噸的工業(yè)廢鹽。此外，我國(guó)每年因礦井疏干水處理所產(chǎn)生的工業(yè)混鹽產(chǎn)量也達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。
目前，我國(guó)針對(duì)固體廢棄物中可溶性鹽的無(wú)害化處理、資源化利用技術(shù)領(lǐng)域仍然是空白，采用以高倍率顆粒循環(huán)及快速熱量分散技術(shù)為核心的危險(xiǎn)工業(yè)廢鹽無(wú)害化處理集成技術(shù)(HDI)可使廢鹽中的可溶性鹽組分與反應(yīng)體系中新生的活性硅、鋁物種進(jìn)行高效反應(yīng)生成具有穩(wěn)定晶格網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的玻璃相及礦物晶體產(chǎn)物。轉(zhuǎn)化產(chǎn)物可作為一般工業(yè)固體廢棄物處置場(chǎng)導(dǎo)氣層或?qū)艑拥奶娲牧?、路基材料、混凝土骨料、混凝土摻合料、噴砂原料或石油天然氣開(kāi)采壓裂支撐劑等進(jìn)行資源化再利用。
HDI技術(shù)今后若進(jìn)行大范圍推廣應(yīng)用，將從根本上解決我國(guó)目前工業(yè)廢鹽產(chǎn)生量大、庫(kù)存量大與安全處理能力嚴(yán)重不足之間的突出矛盾，依托HDI技術(shù)可解決工業(yè)廢鹽的無(wú)害化、減量化、資源化再利用的環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)難題。
(五)垃圾焚燒飛灰無(wú)害化處理技術(shù)
目前我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠年處理城市生活垃圾總量約2.7億噸，由此產(chǎn)生的垃圾焚燒飛灰總量接近1000萬(wàn)噸/年，預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)垃圾飛灰產(chǎn)生總量約1800萬(wàn)噸/年。垃圾飛灰不僅富集了大量的Hg、Pb、Cd等多種有害重金屬物質(zhì)、可溶性鹽及苯并芘、苯并蒽、二噁英等有毒有機(jī)物，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。
目前垃圾飛灰的主要處理方式就是穩(wěn)定/固化處理后進(jìn)行柔性填埋，進(jìn)行填埋后隨著時(shí)間的推移，垃圾飛灰中所含的大量可溶性鹽、重金屬、二噁英等有毒污染物的環(huán)境溶出風(fēng)險(xiǎn)不斷升高，潛在的土壤及地下水生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)極大，因此垃圾飛灰的徹底無(wú)害化處理、資源利用是當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中一個(gè)急需解決的突出難題。
而利用高效垃圾焚燒飛灰處理技術(shù)(HMA)可實(shí)現(xiàn)垃圾飛灰中可溶性鹽、重金屬及二噁英的高效協(xié)同無(wú)害化處理及資源化利用。該技術(shù)是在HDI技術(shù)工藝?yán)砟畹幕A(chǔ)上，針對(duì)垃圾飛灰高重金屬含量且含二噁英類物質(zhì)的特點(diǎn)，通過(guò)調(diào)控添加劑配比和操作條件，并以多通道閉循環(huán)返料技術(shù)為手段，達(dá)到分解二噁英類物質(zhì)的同時(shí)可最大限度地將重金屬捕獲、富集并回收利用，最終將垃圾飛灰中的可溶性鹽轉(zhuǎn)化為具有較高機(jī)械強(qiáng)度的陶粒及無(wú)定型玻璃體等產(chǎn)物，可作為路基材料、建筑材料或采油壓裂支撐劑等產(chǎn)品進(jìn)行資源化再利用。
上述重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)能源化工行業(yè)積極踐行碳減排國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色、低碳、清潔能源安全戰(zhàn)略體系并助推能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“十四五”及中長(zhǎng)期可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而他們的工業(yè)化應(yīng)用卻一直“在路上”，其產(chǎn)業(yè)化推廣的“最后一公里”問(wèn)題非常突出。
以熱解氣化一體化技術(shù)為例，該技術(shù)的中試工程化試驗(yàn)研究、產(chǎn)業(yè)化方案、百萬(wàn)噸級(jí)的工藝包專家評(píng)審等工作均已完成，已經(jīng)完全具備工業(yè)化應(yīng)用的基礎(chǔ)，經(jīng)國(guó)內(nèi)十?dāng)?shù)位院士、專家評(píng)審，技術(shù)水平整體處于國(guó)際領(lǐng)先地位，已經(jīng)被列入國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、國(guó)家能源局等“十三五”規(guī)劃中。但其工業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展仍然遲滯不前，作為能源化工領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略技術(shù)，亟需加快其產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用進(jìn)程。
與此類似，能源化工領(lǐng)域很多重大技術(shù)也都已經(jīng)完成全部工程化試驗(yàn)研究、產(chǎn)業(yè)化方案及工藝包編制，甚至主裝置的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，理論上已經(jīng)具備了進(jìn)行工業(yè)應(yīng)用的基礎(chǔ)條件，但都同時(shí)存在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。
解決產(chǎn)業(yè)化難題之建議
2020年8月召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平總書(shū)記作出以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能的重要指示，并特別強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。黨的十九屆五中全會(huì)提出將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署。而科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到經(jīng)濟(jì)“并駕齊驅(qū)”以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵點(diǎn)是著力破解現(xiàn)階段束縛我國(guó)重大科技創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“最后一公里”問(wèn)題。
美國(guó)于1980年制定并出臺(tái)的以《拜—杜法案》為核心，以《史蒂文森—懷勒技術(shù)創(chuàng)新法》《聯(lián)邦政府技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》《軍轉(zhuǎn)民、再投資和過(guò)渡援助法案》等為補(bǔ)充的一系列法律法規(guī)文件，極大促進(jìn)了美國(guó)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化，并奠定了美國(guó)在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的引領(lǐng)地位。
受新冠肺炎疫情及單邊貿(mào)易保護(hù)主義等“逆全球化”傾向有所抬頭、國(guó)際能源供求格局深刻調(diào)整、以新能源及可再生能源為代表的新一輪能源技術(shù)變革等多重因素的影響，“十四五”期間，全球能源行業(yè)新一輪的產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局將加快重塑。受此影響，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的重要窗口期，我們必須依托能源化工領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新積極搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)并驅(qū)動(dòng)我國(guó)能源及石化產(chǎn)業(yè)總體向高能效、低碳化、清潔化方向轉(zhuǎn)變，助推我國(guó)能源及石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、高質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展。因此，我們提出以下幾點(diǎn)建議僅供參考：
一是推進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化頂層制度設(shè)計(jì)優(yōu)化。針對(duì)重大戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用“最后一公里”問(wèn)題較為突出的現(xiàn)象，修改完善現(xiàn)階段有關(guān)促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的法律、法規(guī)及指導(dǎo)意見(jiàn)，或適時(shí)出臺(tái)新的法律、法規(guī)，從頂層設(shè)計(jì)層面為強(qiáng)化對(duì)已列入國(guó)家、部委及行業(yè)五年規(guī)劃或中長(zhǎng)期規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管提供最基本的法律遵循，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，有序引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過(guò)行政、執(zhí)法等方式破解戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用過(guò)程的體制、機(jī)制障礙。
二是創(chuàng)新、完善重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支持方式。可參照2020年12月29日落地上海的總額2000億元的“中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革基金”運(yùn)營(yíng)模式，建議在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)就推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成立技術(shù)創(chuàng)新基金。在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段，由技術(shù)創(chuàng)新基金、國(guó)家財(cái)政、項(xiàng)目業(yè)主方各出資1/3共同進(jìn)行戰(zhàn)略性技術(shù)工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，技術(shù)獲得產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用后，提取不低于技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益的35%用于反哺技術(shù)創(chuàng)新基金，并形成良性循環(huán)，助推更多國(guó)家重大戰(zhàn)略性技術(shù)及早形成先進(jìn)生產(chǎn)力和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。此舉可充分發(fā)揮我國(guó)“集中力量辦大事”的政策及制度優(yōu)勢(shì)，可強(qiáng)有力推動(dòng)屬于 “國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)”層次的科技成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，破解關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“最后一公里”難題，為我國(guó)“十四五”乃至中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的內(nèi)涵型增長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
三是科技成果產(chǎn)業(yè)化投融資、稅費(fèi)優(yōu)惠政策。通過(guò)貸款利率優(yōu)惠、貸款審批程序簡(jiǎn)化等方式，降低戰(zhàn)略性技術(shù)示范項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用過(guò)程的融資成本與融資周期，在擴(kuò)大戰(zhàn)略性技術(shù)享受增值稅及企業(yè)所得稅優(yōu)惠、減免、即征即退等稅費(fèi)優(yōu)惠政策范圍的基礎(chǔ)上或增設(shè)針對(duì)性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策條款，適當(dāng)提高企業(yè)及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、核心技術(shù)人員、管理人員等創(chuàng)新主體的優(yōu)惠力度，以進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新主體持續(xù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的積極性與活力。
此外，還應(yīng)探索實(shí)施科技創(chuàng)新領(lǐng)域的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為科技創(chuàng)新人員“松綁減負(fù)”，以創(chuàng)造風(fēng)清氣正、寬松適宜的科技創(chuàng)新外部環(huán)境。
作者：中國(guó)化工報(bào)社產(chǎn)業(yè)智庫(kù)專家 李大鵬